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市局简报第15-20期 |
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中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第15期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年12月4日
建平台 促发展 保平安
重庆市长寿区政府 市食品药品监督管理局
区、局合作框架协议正式签字
12月2日，重庆市长寿区政府和市食品药品监督管理局区、局合作框架协议签字仪式在长寿区政府9楼会议室隆重举行。长寿区政府主要领导、区食品药品监管分局领导、区街镇工业办等相关部门领导，市食品药品监管局领导班子及相关处室领导共同出席签字仪式。
在全市上下贯彻十七届三中全会和市委三届四次会议精神，着力推进城乡统筹实验区建设，落实“五个重庆”战略的背景下，此次区局合作是我局践行科学监管理念的具体举措；是探索“统筹城乡食药监管、服务地方经济发展”的积极性、前瞻性成果。
一是规划共建重庆统筹城乡食品药品安全长寿试点区。试点区根据市政府办公厅文件精神，以区局合作为平台在食品药品安全工作的监管责任落实、监管队伍建设、健康产业发展、技术支撑平台、信息网络覆盖、预警应急体系、物质资金保障、考核奖惩评价等八方面创新机制，形成各级政府统筹兼顾、相关部门监管有力、企业主自律规范、健康产业发展壮大、群众意识全面增强、城乡共享健康服务的食品药品安全工作新格局。目前，长寿区政府已将食品药品安全工作纳入区政府综合目标考核体系。
二是规划共建“重庆长寿健康科技产业园（市级）”。产业园着力于三个方面：中药种植养殖基地建设，中西药、保健品、生物工程、健康食品、医疗器械、化妆品、医药包装材料、健身器材的研发和生产，医药物流配送中心建设；定位于产业聚集度高，健康产业链条长，对外辐射力强的现代化示范性、标志性、专业性园区。市食品药品监管局依托部门优势为园区建设提供人才、技术、政策、信息等方面支持和服务；长寿区政府依托现有工业园建设基础和管理经验为园区做好基础建设、项目引进、企业服务等方面工作，区局共建共谋发展。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第16期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年12月8日
强化“一把手工程” 确保学习实践活动取得实效
＿＿重庆市食品药品监督管理系统深入推进分析检查阶段工作
12月5日，重庆市食品药品监督管理系统召开了学习实践活动分析检查阶段动员部署会议。局党组书记、局长夏永鹏作了动员报告。会议要求各级党组织在深化学习、深入调研的基础上，紧扣贯彻落实市委三届三次、四次全委会精神，把学习实践活动作为“一把手工程”，高质量完成分析检查阶段各项工作。
会议指出，学习实践活动取得的效果好不好，取决于一把手重视的程度够不够，会议要求各级党组织的一把手必须做到“五个亲自”： 亲自动员部署，亲自审核方案，亲自主持撰写分析检查报告，亲自上门征求意见，亲自带头整改。
为推进“一把手工程”，会议强调各活动单位必须做到“三个坚持”：坚持学习贯穿始终；坚持调查研究贯穿始终；坚持边学边查边改贯穿始终。达到“三个满意”：征求群众意见的态度和方法让群众满意；边查边改的具体措施让群众满意；边查边改的效果让群众满意。实现“三个新目标”：在创新统筹城乡食品药品安全监管体制上取得新突破，在服务食品药品产业又好又快发展上取得新成效，在党员干部队伍建设上实现新提高。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第17期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年12月9日
突出一个重点 抓住一个根本 直面一个难题
—重庆市食品药品监督管理局分层分级深入查找突出问题
为全面找准影响和制约食品药品监管工作科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重庆市食品药品监督管理局在分析检查阶段查找问题过程中，对领导班子和领导干部、一般党员干部采取明确不同重点，分层分级的方式进行，确保查找问题的针对性、实效性。
领导班子和领导干部重点开展“五对照五检查”。查找问题过程中，突出“一个重点”：如何建立健全统筹城乡的食品药品监管体制机制问题；抓住“一个根本”：人民群众对食品药品安全现状还不满意的问题；直面“一个难题”：如何正确妥善处理加强监管与促进发展的关系的问题，切实将影响食品药品监管工作科学发展的问题找准，将影响人民群众最关心、最现实、最直接饮食用药安全权益问题找准。
一般党员干部重点开展“五查五看”：一查理想信念，看为人民服务的宗旨意识牢不牢；二查工作理念，看是否把科学发展观的各项要求贯彻落实到日常工作中；三查工作思路和方法，看把握全局、突出重点的观念强不强；四查工作效率、工作态度，看敬业精神、求真务实的作风实不实；五查监管执法行为，看是否真正做到依法行政、廉洁自律。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第18期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年12月15日
贯彻落实全委会议精神 统筹城乡食品药品监管
在学习实践活动中，市食品药品监督管理局以统筹城乡食品药品监管的多项措施贯彻落实市委三届四次全委会议精神。
一是继续深化统筹城乡的食品药品监管体制改革，确保监管工作全覆盖。紧紧围绕市委关于加快我市统筹城乡发展的大局，进一步解放思想，更新观念，把全面推进统筹城乡的食品药品监管机制改革作为重中之重。不断总结和巩固乡镇药品委托执法工作成果，认真研究和解决乡镇药品委托执法存在的突出问题，努力构建“横向到边、纵向到底”监管网络，实现全市范围内乡镇监管网的全覆盖，逐步向部分村、社延伸，确保全市农村地区食品药品安全。
二是启动重庆统筹城乡食品药品安全综合改革试点区建设。围绕建立和完善食品药品安全工作的监管体系、责任体系、发展体系、技术体系、信息体系、应急体系、保障体系、考评体系等八大体系建设，在长寿、北碚等区县开展“统筹城乡食品药品监管试点区”建设工作，充分发挥试点区县以点带面的辐射作用，从而让农民和居民享有均等化的食品药品安全监管服务，建设和谐新农村。
三是充分发挥政策和技术优势，服务特色农业发展。积极争取国家政策支持，加大对全市中药材种植基地GAP认证力度，推动中药材基地向标准化、规模化、区域化和品牌化方向发展；协调市科研机构，加大对中药材种植和加工的科技指导和政策力度，将资源优势转化为产业优势和经济优势，促进农业增产，农民增收。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第19期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年12月15日
边查找边整改突出问题 确保公众饮食用药安全
市食品药品监督管理局在学习实践活动中，采取多形式进一步查找食品药品安全监管突出问题，坚持边查找边整改，确保公众饮食用药安全。
整治虚假药品医疗器械广告。一是进一步加强对广告审批的管理，完善三级审批制度，建立业务咨询制度，广告审批质量得到国家食品药品监督管理局的肯定。二是制定《关于药品被暂停销售的违法企业发布更正启事解除强制措施的办法》，对解除药品暂停销售强制措施提出明确规定。三是在全市范围内积极推进药械广告发布企业信用体系建设，开始建立广告发布企业不良信息记录档案，实施黑名单制度。四是坚持虚假违法广告公示制度，对虚假违法广告坚决予以曝光。五是充分发挥联动机制的作用，加强与工商行政管理等部门的协调配合，形成整治虚假违法广告的合力。六是加强对虚假违法广告的移送力度，对发现的虚假违法药械广告，由市局或区县分局及时移送工商行政管理部门处理。七是将非法广告作为案源，加大对发布违法广告，群众投诉多和存在质量隐患药品的抽验力度。八是对任意扩大产品适应症（功能主治）范围、绝对化夸大药品疗效、严重欺骗和误导消费者的违法药品广告，坚决采取暂停销售的行政强制措施。九是在市食品药品监督管理局网站上建立《药械广告发布企业信用管理专题专栏》，宣传相关法律法规，设立药械广告消费安全警示和典型违法药械广告案例评析栏目，提高人民群众辨别真假药械广告的能力。十是在网站上开发“药械广告审批备案查询系统”，发布所有在重庆市食品药品监督管理局审批和备案的合法广告，供群众查询、核对，辨识广告的真实性。
强化药品技术监督。一是充分发挥药品检验的技术保障作用，科学制定药品抽验计划，对抽验不合格率上升的中药饮片、中药材和抗生素适度提高抽验比例；二是加大对农村地区药品监管的力度，增大对三峡库区和渝东南地区的抽验批次；三是对去年抽样不合格的生产经营企业和医疗机构，全部纳入追踪抽样范围，切实保证对本地生产企业评价性抽样的全覆盖，以及监督抽样的针对性。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第20期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年12月16日
以学促改 着力突破农村食品药品监管工作薄弱的瓶颈
围绕如何破解食品药品监管工作难题，重庆市食品药品监督管理局紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动契机，从抓农村食品药品监管入手，进一步深化乡镇委托执法改革，着力推动监管重心向基层下移，努力构建统筹城乡的食品药品监管新格局。一是责任明确到乡镇。明确由各乡镇政府承担本区域食品药品安全监管的组织领导、宣传教育、应急救援、信息收集和报送，建立责任考评、责任追究机制并予以落实。二是权限落实到乡镇。在全国率先将药品监督行政执法的行政检查权、违法制止权、行政警告权和适用简易程序违法案件的当场处罚权委托给乡镇政府的基础上，制订出台委托行政执法工作责任、案件管理、罚没收入及票据管理、培训考核管理等6项保障性制度，进一步规范了委托执法工作。三是加强监管工作力量。在每个乡镇确定2至3名在编工作人员，投入1000万元经费开展培训，经考试取得执法资格。目前，已在全市各乡镇建立起一支2978人的药品监管委托执法队伍。同时，在各乡镇和行政村聘请了12388名食品安全协管员和信息员，充分地发挥监管“触角”作用。得到国家食品药品监管局邵明立局长的充分肯定，被认为是从根本上解决了农村监管缺位的问题。四是加大监管执法力度。坚持日常监管与专项整治并重，严格执法与科学管理相结合，集中力量组织开展以治理农村种养殖环节农药、兽药滥用，加工环节化学品非法添加和整治农村“五小”为重点的农村食品药品安全专项整治，着力解决农村食品药品安全存在的突出问题。同时，大力推动“农村食品安全示范区县”创建工作，以点带面，充分发挥示范效应。
与委托执法前相比，在药监系统编制不加、财政投入基本不增的情况下，乡镇药品监管覆盖率提高到100％，农村地区开展药品监督检查的频次增加1.7倍，查处案件的数量增长了68.4%。问卷调查结果显示，今年城乡居民对食品安全的满意度为54.93%，较2007年提高了17.1个百分点。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
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