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市局简报6-10期 |
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中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第6期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年10月29日
重庆市药品检验所深入学习实践科学发展观活动
紧密联系实际 重点突出 针对性强
践行科学发展 勾画药检蓝图
按照学习实践科学发展观活动的总体要求，重庆市药品检验所深入调研，纵横比对，解放思想，围绕“如何发展”、“怎样发展”，提出了解决“三大问题”、提高“三种能力”、强化“四大举措”、建设“四个中心”的发展要求。
一、解决“三大问题”：
一是技术监督服务于行政监督效率不高的问题。二是技术监督与服务发展的结合点举措不多的问题。三是技术检测能力不完全适应新技术发展形势下食品药品检测需要的问题。
二、提高“三种能力”：
一是统筹技术监督促进行政监督发展的能力。二是提高干部队伍特别是领导干部科学从检、依法从检的能力。三是提高服务群众健康用药，促进产业升级的能力。
三、强化“四大举措”：
1、加快药品检测能力建设。
－－改善基础设施和装备，优化实验室条件，以适应药品检测需求；增加生化生物制品、动物实验、药包材、保健食品、化妆品及科研项目所需设备和仪器，提供强有力检验硬件支撑。
――加强检测技术创新，充分挖掘已有和潜在的技术检验资源，整体上提升药品检验检测能力；注重科研创新，探索和创新检验方法，检验效能的途径，从检验操作方法和检验理论上取得新的突破。
――抓好检验技术层级联动，加强对区县快检技术，片区药检所检验人员的业务指导，运用检验技术原理提高对区县监督抽验效能的指导力度；加强交流，相互学习，重大课题、重要工作采取与中检所、省市药检所、有关科研单位、市内片区药检所等单位联合攻关，联手运作。
2、优化内部运行机制。
――人才培训机制。根据口岸所发展趋势和药品监督形式的需要，制定科学的人才发展战略，依托医药类高等院校等科研单位，联合培养实践型、学者型药检人才；搭建高层论坛，建设交流平台，开辟国内国际进修渠道，提高各类人才业务水平；加大领军型人才的引进力度，形成在国内有影响的专家和技术骨干队伍。通过各种渠道，使各类专业人才占总人数的比例达到75％以上，具有适应一流药检所检验和科研需要的批量博士生、科研带头人、学者和专家。
――创新激励机制。制定人才引进政策，制定科研项目、科研成果转化奖励政策，制定科室质量考评办法，改革检验流程、质保体系、行政管理体制、人事制度等。
――团结协作机制。全所职工团结协作，分工不分家；所级领导分工负责，分线负责，互相补台，互为AB角；中层干部切实担负起承上启下作用，搞好科室之间的团结、沟通，理顺科室内部之间的各种关系；全所职工相互理解，相互支持，取长补短，齐心协力抓好全所发展。
3、打造药检特色文化。
――精神文化。构造先进性、时代性、人文性、独创性并有活力的药检精神文化。征集整理药检所核心理念、团队精神，加强职工人生观、价值观的教育，创建学习型组织和创新型员工，以文明高尚的所风提升精神文化素养。
――制度文化。进一步深化和完善药检各项制度建设，树立“细节决定成败”理念，实行无缝隙、无缺陷管理，把各项工作做透、做细、做到位。以质量管理体系建设为核心制度，清理和落实各个环节的规范，科学从检、规范从检，把无形的抽象概念化为有形的具体规范，提高药检效能。
――环境文化。在优化和完善基础设施和办公环境的同时，注重优化人文环境。通过开展集体活动，培养团队文化；通过身边人和事的比对，融洽人际关系；通过开展精神文化生活，陶冶情操。逐步构造优美、和谐、健康、充满活力的工作环境。
――行为文化。根据药检所的技术特点，行为文化的重点是质量文化。要内化于心，外化于形，强化全员质量意识，培育优良的职业道德和敬业精神，牢固树立“检品是作品，检品是人品，报告是答卷”的质量理念，形成“质量在我手中，用户在我心中”的质量价值观，依法从检、廉洁从检、对公众健康和产业发展高度负责。
4、拓展药检服务领域。
――服务监督大局。必须把药检工作始终摆进全市食品药品监管工作的大局去思考、去谋划、去推进，及时优质地为药品行政监督提供强有力的技术支撑。
――服务大众需要。药品检验直接为公众安全用药服务，要拓宽为公众安全用药服务的领域，探索为公众安全用药服务的途径，改变被动检验、间接服务的传统模式，开展“走进社区”“走进农村”等系列咨询服务活动，面对面、零距离为公众服务，让公众真正得益受惠。
――服务产业发展。要改革药品检验流程，提高药品检验效能，强化咨询服务功能，帮助企业改进检验技术，把服务理念、服务精神贯穿于检验工作和医药企业发展中，促进医药企业提高管理水平、质量水平和产品开发能力。
四、建设“四个中心”：
1、药品质量检验中心。就是达到和超过省级药检所283项检项要求，达到药品、生物制品、药包材、保健食品、化妆品、航空危险品等全项检测能力。
2、药品检验技术研究中心。重点在药品检验方法、检验效能和药品标准上进行研究和创新，建设检验技术研发基地。
3、药品检验技术培训指导中心。负责全市40个区县、5个片区所的药品检验人员、快检人员的培训提高工作，负责市检验系统业务指导咨询工作。
4、药品质量信息网络中心。构建全市药检系统信息网，实现市所、片区所互联互通，资源共享；逐渐构建与中检所、省市药检所互通平台，建立全市区县间、全国省际间药品质量信息公示查询平台。
加强技术能力建设 服务监督促发展
为深入学习开展科学发展观实践活动，重庆市药品检验所广集思路，深入开展调研。于10月28日召开了所长办公会，专题研究技术能力建设问题，推动药检所科学发展。市局检查指导二组叶廷淑组长，王进平参加了会议。
会议对加强市药检所技术能力建设作出了以下举措：
一、 成立科研技术项
目组织机构，统一组织、协调全所科研及技术项目。
二、 强化科研技术力
量，加强科研队伍建设，在全所公开选聘思想作风好、技术精湛的人员，加强培训，掌握药物分析的发展趋势和动态，打造重庆市药检所药品检验和药物分析的快速反应特种部队。
三、增加仪器装备， 集中各种高、精、尖仪器，实行全所专管共用，能够及时为各类用户提供独特、优质、高效的服务。
四、运用新仪器、新技术和新方法，开展各类疑难样品的检验，积极对外开展各种技术咨询、承接各类新药质量研究以及质量标准研究。
五、科研单位、企业产品研发相结合，利用全所的技术人才和大型精密仪器，积极参与企业的技术革新、新产品开发、重大生产工艺改进等，加大技术转化力度，为重庆医药工业的发展出
谋划策。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
（共印35份）
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第7期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年11月3日
食品药品监管系统深入学习实践
科学发展观专题培训圆满结束
为促进全系统领导干部更充分地认识深入学习实践科学发展观的重大意义，更深刻地理解科学发展观的内涵；增强“践行科学监管理念、服务重庆科学发展”的思想意识，提升构建食品药品监管新格局的能力，10月31日至11月2日，重庆市食品药品监管系统举办了深入学习实践科学发展观专题培训班，邀请相关领导和专家为学员授课。局党组书记、局长夏永鹏，市纪委副书记、市委学习实践活动领导小组成员吕天庆，市委宣传部副部长、市新闻办主任周波，市应急办动员处副处长曹晓琳，市委宣讲团成员张新华教授分别围绕构建食药监管新格局、反腐倡廉、媒体宣传、食品药品安全突发事件应急处理等方面，为学员们进行了深入浅出的专题讲座。各区县食品药品监管分局正副局长、各直属事业单位班子成员、市局各处室处级以上领导干部参加了培训。
夏永鹏同志从科学发展观的历史渊源、理论与实践意义出发，深刻分析了食品药品监管系统学习实践科学发展观的重要性和必要性；结合当前食品药品安全的严峻形势和党中央国务院对食药监管的新要求，全面阐明了以科学发展观为指导建立食药监管新格局的重要性和紧迫性。
市纪委副书记吕天庆同志在讲课中指出，加强党风廉政建设是食品药品监管事业科学发展的重要保障，反腐倡廉与科学发展相互作用、相互促进，全体领导干部，特别是党政一把手要高度重视。针对食药监管系统的工作实际，吕书记强调，搞好廉政建设，确保食品药品监管科学发展，领导干部要树立三种意识：公仆和人品意识、监督和接受监督意识、自我约束意识。
针对食品药品监管工作信息量大、频率高的特点，市委宣传部周波副部长介绍了网络发展促使现代媒体发生革命性转变的情况；从理论的高度，结合案例，分析了当前政府所处舆论环境的新特点，并指出领导者要以更加开放的心态面对媒体，要敢于发出声音引导舆论，同时要注意把握“新闻五要素”。
市应急办动员处副处长曹晓琳同志向全体学员介绍了当前我市应急工作的基本情况，指出应急预案是做好应急工作的重要保障，并针对食品药品监管系统的实际详细讲解了应急预案编制的程序、要求、内容、格式等内容。
市委宣讲团成员张新华教授以风趣幽默的语言，详实的案例分析了实践科学发展、促进社会和谐中领导者应当具备的政治、知识、心理、身体等方面素质以及科学判断形势、应对复杂局面、依法执政等方面的能力。
为了检验学习效果，保证学习入脑入心，本次培训班还组织了专题测试。
学员们表示，通过此次培训，提升了对科学发展的理论认识，增强了学习实践科学发展观的紧迫性，强化了监管为民、科学监管的意识；拓展了工作思想，了解了更多科学的工作方法，提高了践行科学监管的能力，这对于今后更好地按科学发展观要求开展食品药品监管工作具有实实在在的指导作用。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
（共印30份）
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第8期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年11月3日
市食药监局及时调整部署 进一步加强学习实践活动
根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和市委第八指导检查组的有关要求，市食药监局党组研究部署了进一步加强学习实践活动的工作安排,强调务必要做好五方面的工作：一是要加强学习培训，确保学习效果。要求各学习单位组织党员干部认真学习规定的重点内容，要在“学懂”、“学深”、“学透”上下功夫，坚决克服厌学情绪、松劲情绪；二是要深入开展调查研究，确保调研报告质量。要求各活动单位制定周密具体的调研方案，切实抓好课题调研工作。要把调研作为改进和推动工作、践行科学监管理念的一次重要机遇和实践活动。调研工作要深入到工作第一线和基层群众中去，收集第一手原始资料，摸清实情，找准问题。调研报告要实要深，用数据说话，观点提出要有数据分析和支撑，分析要深入透彻，对策要具有针对性；三是要加强信息宣传，确保渠道畅通。市局学习实践活动办公室要进一步加强与各活动单位的联系，指导开展好学习调研阶段的各项活动。各活动单位要按照市局学习实践活动办公室的有关要求，认真抓好落实，进一步明确信息报送时间、报送内容、报送形式，责任到人；四是要主动征询各方意见，积极争取社会各界支持。市局党组决定对第一阶段的工作安排进行适当调整，把下阶段查找问题、整改落实的部分活动内容纳入本阶段同时进行，坚持边学边查、边学边改。各活动单位以及区县分局要紧密结合2008年下半年度“执政为民、服务发展”考评工作，主动征求各方意见，加强与社会各界的沟通和宣传。征求意见面要力争达到100%，征求意见函回收率要力争达到100%；五是要切实加强领导，确保活动顺利开展。为进一步加强对我系统学习实践活动的领导，市局党组坚持每周一次会议，专题听取学习实践活动工作汇报、研究决定本系统学习实践活动的重大事项。各活动单位要进一步加强领导，主要负责人要切实担负起责任。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
（共印30份）
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第9期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年11月5日
创新监管方式，提高监管效能
重庆市食品药品监督管理局全面启动药品电子监管工作
确保公众饮食用药安全是食品药品监督管理系统深入贯彻落实科学发展观的首要任务。食品药品监督管理局把对科学发展观的理解和认识转化为提高药品安全监管效能的技术措施，创新监管方式，全面启动药品电子监管工作，对高风险药品的生产、经营全程进行适时网上在线动态监管，形成重点药品安全追溯体系，以高效、快捷、准确召回不合格药品，确保药品安全。
食品药品监督管理局局利用现代化的科技手段，在特殊药品监控信息网络的基础上，完善药品标识制度，建立全国统一的药品电子监管网络，通过对产品赋予唯一的电子码标识，在全市范围内对血液制品、疫苗、中药注射剂及第二类精神药品等重点药品实施电子监管。2008年11月1日，食品药品监督管理局正式启动重庆市药品电子监督管理网络的运行。从2009年起，逐步将已批准注册的药品和医疗器械的生产、经营纳入电子监管。
为做好此项工作，食品药品监管局高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并有专人负责，确保药品电子监管实施工作顺利进行。同时，局领导率相关处室多次到全市药品生产经营企业了解情况，加强调研，认真听取企业的意见和建议。并邀请国家局信息办的专家到现场进行指导，帮助药品生产经营企业解决电子监管网络实施中的企业入网、产品赋码、核注核销、消费查询、监管追溯、通报预警等一系列实际问题。
10月20日至23日，食品药品监督管理局组织了全市药品电子监管培训工作，对来自全市269家药品生产经营企业、40个区县分局分管领导、业务人员600余人分批次进行了全免费的培训。
药品电子监管网络的顺利启动运行，为提高药品质量安全科学监管效能提供了有力的技术支撑，为确保公众用药安全提供了强力保障。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
（共印30份
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 （简报）
第10期
中共重庆市食品药品监督管理局党组深入
学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2008年11月7日
立足市局 辐射区县 带动基层
重庆市食品药品监督管理系统学习实践活动形成整体联动之势
重庆市食品药品监督管理局在学习实践科学发展观活动中立足市局，辐射区县，带动分局，形成整体联动之势，努力把学习实践科学发展观活动引向深入。
学习动员区县分局与市局保持联动，使全系统广大党员干部将思想认识统一到学习实践科学发展观重大意义上面。10月15日，市局召开学习实践活动动员会议，动员会议除机关、直属事业单位全体党员参加外，区县分局党组主要负责人参加了动员报告会，会议还要求区县分局将会议精神传达到每位职工。
集中培训区县分局与市局保持联动，使全系统广大党员干部对科学发展观的理解和认识保持同步提升。10月31日至11月2日，食品药品监管系统举办了深入学习实践科学发展观专题培训，夏永鹏局长亲自授课，同时还邀请市政府、市纪委、市委宣传部、市委党校相关领导和专家授课。参加培训对象上除机关、直属事业单位的党员干部，还把培训范围扩大到各区县分局领导班子。
查找问题区县分局与市局保持联动，使全系统广大党员干部在学习实践活动中查找问题更全面、更深入、更准确。区县分局按照市局的统一安排，分别采取召开征求意见座谈会、发放征求意见函、领导接待日、网上征求意见等不同方式，适时向区县五套班子、党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、有关管理服务对象及群众通报市局学习实践活动情况，同时向他们征求对食品药品安全工作的意见和建议。初步统计，截止11月6日，全系统向社会各界发放征求意见函2700份，收回1105份，归类为157条具体意见和建议。通过上下联动，使征求意见面更广、查找问题更深入、更准确。
整改工作区县分局与市局保持联动，使全系统广大党员干部学习实践科学发展观取得让人民群众满意的效果。针对存在的问题，全系统广大党员干部发挥集体智慧，群策群力。市局机关、直属事业单位、区县分局结合各自职能职责和工作实际，选准突破口和切入点，制定整改方案，集中精力和力量，重点解决一批人民群众反映强烈、社会各界高度关注的突出问题，同时，建立健全体制机制，共同构建起上下联动、条块协调的食品药品安全监管长效机制，确保学习实践活动成果让人民群众切实感受学习实践活动带来的新成效，得到人民群众满意好评。
报：市委学习实践活动领导小组办公室，市委指导检查组第八组
送：局学习实践活动领导小组成员
发：各单位学习实践活动领导小组
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